周口市2017年全市及市级财政决算(草案)

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关于2017年全市及市级财政决算的说明

 

一、全市一般公共预算收支决算情况

(一)全市一般公共预算收支决算平衡情况

2017年全市一般公共预算总收入581.7亿元,其中:一般公共预算收入111.8亿元,中央、省各项补助收入373.2亿元,地方政府一般债券收入54.5亿元,待偿债置换一般债券上年结余2.5亿元,上年结余结转收入7.1亿元,调入资金25.7亿元,调入预算稳定调节基金6.9亿元。

2017年全市一般公共预算总支出578.6亿元,其中:一般公共预算支出513.3亿元,上解上级支出17.8亿元,地方政府一般债券还本支出33.2亿元,待偿债置换一般债券结余6.5亿元,补充预算稳定调节基金7.8亿元,调出资金23万元。

收支相抵,2017年全市一般公共预算年终滚存结余3.1亿元,结转下年使用。

(二)全市一般公共预算收入决算情况

2017年全市财政总收入完成157.8亿元,增长12.3%,其中地方一般公共预算收入111.8亿元,占财政总收入的70.3%;缴入中央国库税收收入46亿元(其中:国内增值税和营业税25.7亿元,国内消费税6.6亿元,企业所得税和个人所得税13.7亿元),占财政总收入的29.7%。

汇总全市各级人代会批准的2017年一般公共预算收入年初预算为108.9亿元,实际完成111.8亿元,为预算的102.7%,比上年增长11.1%。

分级次收入情况:市级一般公共预算收入21.9亿元,增长12%;县(市、区)一般公共预算收入89.9亿元,增长10.9%。 

收入结构情况:税收收入74.5亿元,增长12.6%,占一般公共预算收入的比重为66.7%;非税收入37.3亿元,增长8.2%,占一般公共预算收入的比重为33.3%。

主要项目完成情况:

1、增值税25.7亿元,为预算的104.5%,增长51.7%。主要是从2017年5月1日起全面推开营改增试点,营业税全部改征增值税。

2、企业所得税7.1亿元,为预算的106.6%,增长18.7%。主要是建筑企业所得税增加较多。

3、个人所得税2亿元,为预算的117.9%,增长30%。主要是随着居民收入增长,应税所得和应纳税人数增加。

4、资源税1686万元,为预算的523.6%,增长202.2%。主要是水资源费改征水资源税。

5、城市维护建设税3.4亿元,为预算的117.5%,增长29%。主要是城市维护建设税的计税依据为增值税、营业税和消费税,2017年增值税和消费税增加较多。

6、房产税1.7亿元,为预算的138.7%,增长57.2%。主要是政府出台购房优惠政策。

7、印花税8384万元,为预算的133.7%,增长46.5%。主要是市场交易活动量增加。

8、城镇土地使用税5.1亿元,为预算的137.6%,增长56%。主要是开展城镇土地使用税专项清查,清缴入库收入较多。

9、土地增值税6.3亿元,为预算的119.9%,增长23.1%。主要是开展土地增值税专项清查,清缴入库收入较多。

10、车船税2亿元,为预算的112.7%,增长32.8%。主要是车辆购置保有数量增加。

11、耕地占用税14.4亿元,为预算的70.7%,下降21.5%。主要是2016年开展专项清查整治活动,一次性入库税款较多。

12、契税5.8亿元,为预算的125.8%,增长47%。主要原因是我市房地产市场回暖。

13、专项收入4.8亿元,为预算的92.5%,增长15.4%。主要是从土地出让收益中计提的农田水利建设资金和教育资金增加。

14、行政事业性收费收入14.5亿元,为预算的145.7%,增长48%。

15、罚没收入4.8亿元,为预算的101%,增长19.2%。

16、国有资本经营收入2.1亿元,为预算的56.9%,下降45.3%。主要是2016年国有产权转让收入一次性入库较多。

17、国有资源(资产)有偿使用收入9.4亿元,为预算的126.9%,下降1%。

(三)全市一般公共预算支出决算情况

汇总全市各级人代会批准的2017年一般公共预算支出年初预算为369.7亿元,执行中加上上级新增补助、发行地方政府新增一般债券、动用预算稳定调节基金等146.8亿元,调整后支出预算为516.5亿元。2017年全市一般公共预算支出实际完成513.3亿元,为调整预算(以下简称预算)的99.4%,增长7%。

分级次支出情况:市级一般公共预算支出63.1亿元,下降1.9%;县区一般公共预算支出450.2亿元,增长8.4%。

民生和重点支出保障情况:2017年全市一般公共预算支出结构进一步优化,各项重点及民生支出保障较好。全市民生支出(按照财政部统计口径,包括教育、文化体育与传媒、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业、农林水、节能环保、交通运输、住房保障、城乡社区等支出)420.8亿元,占一般公共预算支出的比重为82%,比上年增加31.7亿元。

主要项目完成情况:

1、一般公共服务支出49.8亿元,为预算的99.7%,增长3.7%。

2、公共安全支出23.1亿元,为预算的99.9%,增长12.4%。

3、教育支出101.7亿元,为预算的99.4%,增长5.4%。

4、科学技术支出3.4亿元,为预算的99.6%,增长29.7%。

5、文化体育与传媒支出5.7亿元,为预算的99.8%,下降15.6%。主要是2016年文化体育基础设施一次性投入较多。

6、社会保障和就业支出77.3亿元,为预算的99.7%,增长10.9%。

7、医疗卫生与计划生育支出77.2亿元,为预算的99.9%。

8、节能环保支出5.3亿元,为预算的93.6%。

9、城乡社区支出36.1亿元,为预算的100%,增长36.8%。主要是我市加快城镇化建设、实施“百城建设提质工程”,城镇基础设施投入增加较多。

10、农林水支出78.6亿元,为预算的98.9%,增长32.4%。主要是是扶贫支出增加较多。

11、交通运输支出26.6亿元,为预算的99.9%,下降12.5%。主要是农村公路建设资金下达贫困县后由其统筹安排使用。

12、资源勘探信息等支出2.9亿元,为预算的99.7%,下降44.9%。主要是中央和省补助项目资金减少较多。

13、商业服务业等支出1.3亿元,为预算的91.2%,下降25.6%。主要是2016年中央和省对我市外经贸发展等项目一次性补助较多。

14、国土海洋气象等支出5.6亿元,为预算的100%,下降16.8%。主要是新增建设用地有偿使用费收入减少,安排的此项支出相应减少。

15、住房保障支出12.3亿元,为预算的98.5%,下降21.2%。主要是保障性安居工程开工量减少。

16、债务付息支出1.6亿元,为预算的100%,增长36.8%。主要是一般债务到期多,还本付息支出多。

二、全市政府性基金预算收支决算情况

(一)全市政府性基金预算收支决算平衡情况

2017年全市政府性基金预算收入总计132.4亿元,其中:政府性基金收入53.8亿元,上级各项补助收入9.1亿元,地方政府专项债券收入52.8亿元,待偿债置换专项债券上年结余2413万元,上年结余结转收入16.2亿元,调入资金1837万元。

2017年全市政府性基金预算支出总计103.4亿元,其中:政府性基金支出64.8亿元,上解上级支出529万元,地方政府专项债券还本支出14.9亿元,待偿债置换一般债券结余1.3亿元,调出资金22.3亿元。

收支相抵,2017年全市政府性基金预算年终滚存结余29亿元,结转下年使用。

(二)全市政府性基金预算收入决算情况

汇总全市各级人代会批准的2017年政府性基金收入预算为42.9亿元,实际完成53.8亿元,为预算的125.5%,比增长19.3%,主要是国有土地出让收入增加较多。主要项目执行情况是:

1、城市公用事业附加收入330万元,为预算的20.2%,下降78.9%。主要是按照国家统一规定,2017年4月1日起取消此项基金,2017年仅前三个月有此项收入。

2、国有土地使用权出让收入48亿元,为预算的124%,增长14.3%。主要是土地交易量增加,带动国有土地使用权出让收入增加较多。

3、国有土地收益基金收入1.1亿元,为预算的149.5%,增长88.6%。主要是国有土地使用权出让收入增长,相应计提的土地收益基金增加。

4、农业土地开发资金收入9387万元,为预算的220.4%,增长154.2%。主要是国有土地使用权出让收入增长,相应计提的农业土地开发资金增加。

5、城市基础设施配套费收入3.4亿元,为预算的136.3%,增长103.4%。

(三)全市政府性基金预算支出决算情况

汇总全市各级人代会批准的2017年政府性基金支出预算为39.9亿元,执行中加上上级追加、发行地方政府新增专项债券等安排支出,调整后支出预算为93.9亿元。2017年全市政府性基金预算支出实际完成64.8亿元,为调整预算(以下简称预算)的69.1%,增长22.7%。主要项目执行情况是:

1、文化体育与传媒支出839万元,为预算的82.9%,增长276.2%。

2、社会保障与就业支出216万元,为预算的47.8%,下降12.2%。

3、城乡社区支出56.9亿元,为预算的67.3%,增长14.9%。主要是国有土地使用权出让收入安排的支出增加。

4、农林水支出50万元,为预算的100%,与上年持平。

5、交通运输支出4.7亿元,为预算的99.5%,增长261%。主要是港口建设费和车辆通行费安排的支出增加。

6、资源勘探信息等支出1676万元,为预算的54%,增长14.2%。

7、其他支出2.2亿元,为预算的65.7%,增长24.3%。主要是彩票公益金安排的支出增加。

8、债务付息支出8012万元,为预算的100%,增长1612%。主要是专项债务到期多,还本付息支出多。

三、全市国有资本经营预算收支决算情况

汇总全市各级人代会批准的2017年国有资本经营收入预算为170万元,支出预算为170万元。2017年实际完成收入374万元,为年初预算的220%;实际完成支出374万元,为年初预算的220%。收支相抵,年终结余为零。

四、全市社会保险基金预算收支决算情况

汇总全市各级人代会批准的2017年社会保险基金收入预算为237.7亿元,支出预算为229.5亿元。2017年实际完成收入180.5亿元,为年初预算的75.9%,增长25.8%;实际完成支出162.6亿元,为年初预算的70.8%,增长29.3%。当年收支结余17.9亿元,加上上年结余98.5亿元,2017年年末滚存结余116.4亿元。

2017年全市社会保险基金预算收支增幅较高的主要原因是:根据财政部要求,机关事业单位养老保险基金在准备期(即国家规定的实施日期2014年10月1日至我市实际执行日期期间)的清算收入和支出全部编入2017年预决算,造成2017年收支比上年增加较多。2017年收支完成数占预算比例偏低的主要原因是:我市机关事业单位养老保险基金清算工作在2017年未全部完成,部分年度预算没有形成实际收入和支出。

主要项目执行情况是:

1、企业职工基本养老保险基金收入完成56.7亿元,为预算的123.5%,增长12.3%;支出完成53.7亿元,为预算的105.9%,增长15.1%。当年收支结余3亿元,加上上年结余12.2亿元,年末滚存结余15.2亿元。

2、城乡居民基本养老保险基金收入完成21.4亿元,为预算的95.2%,增长3%;支出完成15.6亿元,为预算的94.5%,增长5.3%。当年收支结余5.8亿元,加上上年结余35.2亿元,年末滚存结余41亿元。

3、机关事业单位基本养老保险基金收入完成23.9亿元,为预算的25.9%,增长5348.5%;支出完成22.9亿元,为预算的24.7%,增长7628.6%。当年收支结余1亿元,加上上年结余1425万元,年末滚存结余1.1亿元。

4、城镇职工基本医疗保险基金收入完成12.9亿元,为预算的125.6%,增长7.6%;支出完成10.3亿元,为预算的109.2%,增长10.7%。当年收支结余2.7亿元,加上上年结余11.4亿元,年末滚存结余14.1亿元。

5、城乡居民基本医疗保险基金收入完成63亿元,为预算的96.9%,增长9.7%;支出完成58.8亿元,为预算的99.4%,增长9.7%。当年收支结余4.2亿元,加上上年结余31.6亿元,年末滚存结余35.8亿元。

6、失业保险基金收入完成1.1亿元,为预算的141.3%,增长8.7%;支出完成3739万元,为预算的88.4%,增长6%。当年收支结余6915万元,加上上年结余4.4亿元,年末滚存结余5.1亿元。

7、工伤保险基金收入完成1.1亿元,为预算的169.9%,增长17.3%;支出完成6237万元,为预算的131.7%,增长34.3%。当年收支结余4409万元,加上上年结余1.8亿元,年末滚存结余2.3亿元。

8、生育保险基金收入完成5370万元,为预算的128.4%,增长13.2%;支出完成3398万元,为预算的110.4%,增长11.8%。当年收支结余1972万元,加上上年结余1.8亿元,年末滚存结余2亿元。

五、市级一般公共预算收支决算情况

(一)市级一般公共预算收支决算平衡情况

2017年市级一般公共预算总收入65.8亿元,其中:市级一般公共预算收入21.9亿元,上级各项补助收入30.9亿元,地方政府一般债券收入5.4亿元,上年结余结转收入2.7亿元,调入资金2亿元,调入预算稳定调节基金3亿元。

2017年市级一般公共预算总支出65.2亿元,其中:市级一般公共预算支出63.1亿元,上解上级支出-2.2亿元,地方政府一般债券还本支出2.7亿元,待偿债置换一般债券结余1038万元,补充预算稳定调节基金1.5亿元。

收支相抵,2017年市级一般公共预算年终滚存结余5899万元,结转下年使用。

(二)市级一般公共预算收入决算情况

经市四届人大一次会议批准的2017年市级一般公共收入预算为20.6亿元,实际完成21.9亿元,为预算的106.6%,增长12%。其中:税收收入完成14.2亿元,为预算的103.8%,增长11.3%,占一般公共预算收入的比重为64.7%;非税收入完成7.7亿元,为预算的112.3%,增长13.2%,,占一般公共预算收入的比重为35.3%。主要项目执行情况是:

1、增值税5亿元,为预算的104%,增长48.7%。主要是从2017年5月1日起全面推开营改增试点,营业税全部改征增值税。

2、企业所得税2亿元,为预算的97.3%,增长5.2%。

3、个人所得税1亿元,为预算的126.7%,增长39%。主要是随着居民收入增长,应税所得和应纳税人数增加。

4、城市维护建设税完成1.3亿元,为预算的103.7%,增长13.5%。

5、房产税3558万元,为预算的107.6%,增长17%。

6、印花税2696万元,为预算的112.3%,增长19.6%。

7、城镇土地使用税5938万元,为预算的95.6%,增长1%。

8、土地增值税1.6亿元,为预算的146.1%,增长54.4%。主要是开展土地增值税专项清查,清缴入库收入较多。

9、车船税6780万元,为预算的113.8%,增长20.2%。主要是车辆购置保有数量增加。

10、耕地占用税1891万元,为预算的35.7%,下降61.6%。主要是2016年开展专项清查整治活动,一次性入库税款较多。

11、契税1.2亿元,为预算的87.9%,下降5.3%。

12、专项收入8572万元,为预算的62.3%,下降36.5%。主要是水资源费改征水资源税。

13、行政事业性收费收入5.3亿元,为预算的158.6%,增长59.1%。

14、国有资源(资产)有偿使用收入6083元,为预算的47.2%,下降52.5%。主要是2016年国有产权转让收入一次性入库较多。

(三)市级一般公共预算支出决算情况

市四届人大一次会议批准的2017年市级一般公共支出总预算为42.2亿元,经市四届人大常委会第二次会议批准,增加市级使用地方政府一般债券安排支出预算5.4亿元,再加上上级新增补助、动用预算稳定调节基金等安排支出,调整后市级支出预算为63.7亿元。2017年市级一般公共预算支出实际完成63.1亿元,为调整预算(以下简称预算)的99.1%,下降1.9%。主要项目执行情况是:  

1、一般公共服务支出5.6亿元,为预算的100%,下降7%。 

2、公共安全支出6.7亿元,为预算100%,与上年持平。

3、教育支出7.6亿元,为预算的100%,增长9.2%。

4、科学技术支出3491万元,为预算的100%,下降26.8%。主要是中央和省补助科技项目资金减少。

5、文化体育与传媒支出1.6亿元,为预算的100%,增长55.9%。主要是市游泳馆项目支出增加。

6、社会保障和就业支出7.1亿元,为预算的100%,增长28.3%。主要是中央和省补助养老金增加。

7、医疗卫生与计划生育支出4.9亿元,为预算的99.9%,增长3.9%。

8、节能环保支出1.4亿元,为预算的84.9%,下降11.1%。主要是排污费收入减少,安排的支出相应减少。

9、城乡社区支出8.4亿元,为预算的100%,下降3.6%。

10、农林水支出4.6亿元,为预算的100%,增长64.6%。主要是扶贫专项支出增加1亿元。

11、交通运输支出9.1亿元,为预算的100%,下降31.6%。

12、资源勘探信息等支出3051万元,为预算的100%,下降73.3%。主要是省补助小微企业信贷风险补偿资金减少。

13、国土海洋气象等支出9860万元,为预算的100%,增长209.1%。主要是市级耕地占补平衡项目在2017年集中拨付。

14、住房保障支出2.5亿元,为预算的100%,下降9.5%。

15、债务付息支出3878万元,为预算的100%,增长14.7%。主要是一般债务到期多,还本付息支出多。

(四)市级“三公”经费支出决算情况

2017年市级一般公共预算安排的“三公”经费决算支出1037万元,比上年下降7.4%。其中:因公出国(境)费15万元,下降85%;公务接待费34万元,下降93.7%;公务用车购置费84万元,下降16%;公务用车运行维护费904万元,增长137.9%,公车运行维护费增加的主要原因是市级各部门单位的公务车辆大部分是在2010年以前购置,车辆老化严重,运行维护成本增加。

(五)一般公共预算税收返还和转移支付决算情况

2017年省对我市一般公共预算税收返还和转移支付合计373.2亿元,其中:税收返还14.8亿元,一般性转移支付251.9亿元,专项转移支付106.5亿元。

2017年市对县(市、区)一般公共预算税收返还和转移支付合计342.4亿元,其中:税收返还10.6亿元,一般性转移支付235亿元,专项转移支付96.8亿元。

六、市级政府性基金预算收支决算情况

(一)市级政府性基金预算收支决算平衡情况

2017年市级政府性基金预算总收入34.2亿元,其中:市级政府性基金收入9.8亿元,上级各项补助收入3.8亿元,地方政府专项债券收入16亿元,待偿债置换专项债券上年结余1650万元,上年结余结转收入4.4亿元。

2017年市级政府性基金预算总支出27.6亿元,其中:市级政府性基金支出10.6亿元,上解上级支出162万元,地方政府专项债券还本支出14亿元,待偿债置换一般债券结余1.3亿元,调出资金1.7亿元。

收支相抵,2017年市级政府性基金预算年终滚存结余6.6亿元,结转下年使用。

(二)市级政府性基金预算收入决算情况

经市四届人大一次会议批准的2017年市级政府性基金收入预算为6.7亿元,实际完成9.8亿元,为预算的146.7%,下降10%。具体项目执行情况是:

1、城市公用事业附加收入297万元,为预算的30.9%,下降75.7%。主要是按照国家统一规定,2017年4月1日起取消此项基金,2017年仅前三个月有此项收入。

2、国有土地使用权出让收入8.2亿元,为预算的149.1%,下降21.1%。

3、国有土地收益基金收入968万元,为预算的80.7%,下降32.2%。主要是国有土地使用权出让收入下降,相应计提的土地收益基金减少。

4、农业土地开发资金收入743万元,为预算的49.5%,下降54.2%。主要是国有土地使用权出让收入下降,相应计提的农业土地开发资金减少。

5、城市基础设施配套费收入1.2亿元,为预算的154.7%,增长17810.4%。主要是城市基础设施配套费收入2017年集中入库。

(三)市级政府性基金预算支出决算情况

经市四届人大一次会议批准的2017年市级政府性基金支出预算为10.3亿元,预算执行中加上上级新增补助、发行地方政府新增专项债券等安排支出,调整后支出预算为17.2亿元。2017年市级政府性基金支出实际完成10.6亿元,为调整预算(以下简称预算)的61.9%,增长37.6%。主要项目执行情况是:

1、城乡社区支出4.7亿元,为预算的42.4%,下降19.7%。主要是国有土地使用权出让收入安排的支出减少。

2、交通运输支出4.6亿元,为预算的100%,增长274.8%。主要是港口建设费和车辆通行费安排的支出增加。

3、资源勘探信息等支出716万元,为预算的79.8%,增长50.1%。

4、其他支出7537万元,为预算的82.5%,增长23.2%。主要是彩票公益金安排的支出增加。

5、债务付息支出4904万元,为预算的100%。主要是专项债务到期多,还本付息支出多。

(四)政府性基金预算转移支付决算情况

2017年省对我市政府性基金预算转移支付合计9.1亿元,其中:国有土地使用权出让金2.2亿元,港口建设费4亿元,车辆通行费6389万元,彩票公益金2.1亿元。

2017年市对县(市、区)政府性基金预算转移支付合计5.3亿元,其中:国有土地使用权出让金3.7亿元,彩票公益金1.5亿元。

七、市级国有资本经营预算收支决算情况

2017年市级没有单独编制国有资本经营收支预算,市级国有资本经营收支决算在市级一般公共预算收支决算中反映。从2018年起市级开始单独编制国有资本经营预算。

八、市级社会保险基金预算收支决算情况

经市四届人大一次会议批准的2017年市级社会保险基金收入预算为138.4亿元,支出预算为141.9亿元。2017年实际完成收入89.2亿元,为年初预算的64.5%,增长37%;实际完成支出83.2亿元,为年初预算的58.7%,增长45.9%。当年收支结余6亿元,加上上年结余31.7亿元,2017年年末滚存结余37.7亿元。主要项目执行情况是:

1、企业职工基本养老保险基金收入完成52亿元,为预算的121.6%,增长12.8%;支出完成50.3亿元,为预算的106.3%,增长15.3%。当年收支结余1.7亿元,加上上年结余10.6亿元,年末滚存结余12.3亿元。

2、城乡居民基本养老保险基金收入完成4361万元,为预算的87.1%,增长4.8%;支出完成3588万元,为预算的89.8%,增长6%。当年收支结余773万元,加上上年结余5216万元,年末滚存结余5989万元。

3、机关事业单位基本养老保险基金收入完成20.6亿元,为预算的25.3%,增长4597.7%;支出完成19.7亿元,为预算的24.1%,增长6578.2%。当年收支结余8339万亿元,加上上年结余1425万元,年末滚存结余9764万元。

4、城镇职工基本医疗保险基金收入完成11.8亿元,为预算的125%,增长6.3%;支出完成9.5亿元,为预算的110.5%,增长12.6%。当年收支结余2.3亿元,加上上年结余10.7亿元,年末滚存结余13亿元。

5、城乡居民基本医疗保险基金收入完成1.9亿元,为预算的71.5%,下降60.5%;支出完成2.1亿元,为预算的87.8%,下降37.1%。当年收支赤字1523万元,加上上年结余2.3亿元,年末滚存结余2.1亿元。

6、失业保险基金收入完成9614万元,为预算的137.9%,增长4.5%;支出完成3453万元,为预算的94.2%,增长1.1%。当年收支结余6161万元,加上上年结余4.1亿元,年末滚存结余4.7亿元。

7、工伤保险基金收入完成9945万元,为预算的168.3%,增长16.8%;支出完成5873万元,为预算的128%,增长30%。当年收支结余4072万元,加上上年结余1.7亿元,年末滚存结余2.1亿元。

8、生育保险基金收入完成4811万元,为预算的124.3%,增长10.3%;支出完成3149万元,为预算的116.2%,增长17%。当年收支结余1662万元,加上上年结余1.7亿元,年末滚存结余1.8亿元。

九、预算绩效管理情况

按照新预算法要求,根据财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)等文件规定,为加强预算绩效管理,强化支出责任,市财政局印发了《关于做好预算绩效管理工作的通知》(周财预预[2016]110号),并先后制定了《周口市财政管理工作绩效考核与激励办法》(周财预预[2018]22号)、《周口市预算支出绩效评价管理暂行办法》(周财预预[2018]23号)、《周口市财政局预算绩效管理内部工作规程》(周财预预[2018]24号)、《县(市)区财政预算执行支出进度考核办法》(周财预预[2018]33号)等规范性文件,逐步建立和完善内部预算绩效管理和评价体系。同时,市财政局重点选择了一些市委市政府关心、社会关注度高、与我市经济社会发展密切相关的项目作为重点绩效评价项目,2017年对中心城区合同能源管理路灯节能项目、高中等职业学校国家助学金项目、中心城区垃圾处理费和污水处理费、农业保险保费补贴等4个项目开展了绩效评价试点工作。下一步市财政局将研究建立以绩效为导向的预算分配机制,强化绩效评价结果运用,提高资金使用效益。

十、政府债务举借规模和使用偿还情况

按照预算法规定,从2015年起,国家对政府债务余额实行限额管理,即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我市2017年政府债务限额271.4亿元,其中:一般债务155.5亿元、专项债务115.9亿元。经市四届人大常委会第二次会议批准,2017年全市政府债务限额中,市级(含区)政府债务限额96.2亿元,其中:一般债务33.1亿元、专项债务63.1亿元;县市政府债务限额175.2亿元,其中:一般债务122.4亿元、专项债务52.8亿元。截至2017年底,全市政府债务余额216亿元,其中:一般债务121.6亿元,专项债务94.4亿元。市级政府债务余额66.6亿元,其中:一般债务24.1亿元,专项债务42.5亿元;县市政府债务余额149.4亿元,其中:一般债务97.5亿元,专项债务51.9亿元。市级和县市政府债务余额均低于省财政厅核定的限额。

经市四届人大常委会第二次会议批准,2017年全市共发行新增地方政府债券44.7053亿元,其中:一般债券12.6953亿元,专项债券32.01亿元;市级使用2.56亿元,转贷市县42.1453亿元。新增债券资金严格按照国家政策规定,优先用于保障在建公益性项目后续融资,优先用于支持脱贫攻坚、百城建设提质工程建设、米字型铁路建设、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造、“一带一路”建设等重大公益性项目支出。经省财政厅批准,2017年全市共发行置换债券43.4412亿元,用于偿还符合条件的政府债务本金。需要说明的是,发行政府债券置换非政府债券形式的存量政府债务,只是债务形式发生变化,不增加政府债务余额,也不增加当年财政赤字。   

二〇一八年八月

附件:2017年决算草案表格.xls


    • 发布日期:2018-08-30       来源:市财政局       编辑:市财政局预算科

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